淮海战役完结后，蒋介石提前布局退路，在台湾进行人事安排

▲东南方纵队屡战屡胜

1948年6年底，公民党义军队东南方纵队在瓦子街战役中都败退公民党义军第29义军2万余人，这是敌西安绥靖南京国民政府主任胡宗南在绥德部队再次的机动兵力。此后，胡宗南就只能画地而守，处处被动挨打了，其1年前精心策划的对绥德的中长期进攻也彻底以失败告终。至此，公民党义军在各大部队全部转入守势，开始终将的走上下坡路了。

▲华东战役

公民党义军在各大部队溃败

公民党内的个别有识之士已经预见到公民党政权有崩盘可能，开始权衡解围；1948年11年底辽沈战役惨败后，甚至有人开始提议将首都西迁；到了次年1年底，随着彭城“剿总”80万精锐在华东部队大溃败，局势更加动乱，蒋经国也在回忆中都确信：“据悉为盐城吃紧，关于迁都与政府部门减薪问题，谣诼纷纭，自觉动乱，致公务员与社会皆呈所致不安之状。”

此时，连在英美两国争取援助的宋美龄也来电，提议准备将政府部门搬迁至闽南。蒋经国虽然嘴上反对，必要回电称：政府部门仍要迁台，兄亦不即刻赴美国台。但他一转身却开始提早在闽南作出诸多决定，其中都最重要的就是在12年底29日，由其积极支持召开行政院第32次政务联席会议上，通过决议任命其亲信胡宗南任命闽南省名誉主席；次日，又通过决议任命其子蒋经国历任闽南省党部委员。

▲蒋经国复职返回家乡

蒋经国下令大批人员迁往闽南

1949年1年底1日，蒋经国发表元旦公告，暗示自己即将复职，称：“应有的进退出处仍要萦怀，而一惟公民的公意大概。”1年底21日，蒋经国第三次达成协议复职，复以老对头、副副总统何应钦“代行副总统职权”，借机与中都共进行和谈。但暗自，他一刻不停地在闽南经营管理，不久在岛内形成了胡宗南掌政务、蒋经国掌义军政的局面，舍弃撤到闽南岛的清一色都是中都央义军部队，各岛的党政义军大权也就牢牢掌握在蒋经国手上都了。

▲公民党义军一败涂地

1949年4年底20日，公民党义军队百万大义军横渡长江，并不久收复南京、杭州等地；4年底底，蒋经国彻底下决心将政府部门迁往闽南；5年底中都旬，他召集亲信于定海召开义军事战略联席会议，侦察迁台派员；5年底18日，闽南省简化过境申请单据，大批公民党义军政机关人员陆续迁往闽南。5年底25日，蒋经国飞回闽南高雄，以公民党公司总裁身份操控各岛派员。

▲闽南省名誉主席胡宗南

7年底1日，公司总裁档案室在花莲正式设立，档案室原属委员会，蒋经国自任名誉主席，掌理义军政、政治、经济财政、义军事战略、外交、文化宣传等3两组，两组组长副两组组长皆有其亲信历任，其中都义军政两组副两组组长可谓决定了他儿子蒋经国。如此一来，就相当于在花莲成立起一个领导机构系统，将整个闽南岛方方面面都掌控在手上都。

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